本期导读：百易环保带你了解我国生活垃圾分类发展概况

根据《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2017年202个大、中城市生活垃圾产生量已达2亿吨，其中北京、上海、广州等城市的日均垃圾产生量已超过2万吨，且仍处在增长状态。对于城市运转而言垃圾无小事，传统的混合收集、运输、集中焚烧或填埋处理的方式正面临日益突出的环境风险和社会风险，难以适应我国生态文明建设的高质量发展要求。致力于从源头控制垃圾产生，重塑传统垃圾收运处模式的生活垃圾分类势在必行。

表1 2017年我国城市生活垃圾产量前十位城市

近两年来，我国针对生活垃圾分类工作陆续出台相关政策，生活垃圾分类的法律与政策体系日益完善，垃圾分类的相关工作已逐步由点到面、由浅到深，“时间表”和“路线图”也已确定：2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作；到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

表2 我国近期生活垃圾分类相关的政策文件和重要事件

目前，我国部分城市已开展了多年的生活垃圾分类试点工作，但远未达到预期效果，主要存在以下问题：

第一，碎片化试点规模效应不足。

目前，各地普遍通过政府购买服务方式等引入市场化主体对辖区内生活垃圾分类开展试点工作，但是该类试点通常存在碎片化现象：其一，项目实施范围分散在不同辖区的居民小区和公共机构，尚无法发挥规模化收运的优势；其二，市场化主体仅负责生活垃圾分类投放、收集、运输和处理整个链条中的部分环节，比如仅对其中单一的可回收物进行分类投放收集，分类工作实施的深度和效果不足。

第二，分类终端处置设施不完善。

生活垃圾分类投放、收集、运输和处置的四个环节中，收集和运输端的短板可以迅速补齐，而终端处置设施是否完善决定着前端投放的效果。比如，各地普遍缺少易腐垃圾（厨余垃圾）处理设施，导致前端只能进行三分类，易腐垃圾被归于其他垃圾中用于焚烧或填埋。受我国饮食结构的影响，易腐垃圾的量大且含水量高，无论焚烧或填埋处置均会对环境带来不利影响。

图1 苏州市“近期大分流、远期细分类”垃圾分类模式

第三，源头分类效果不明显。

生活垃圾分类重在改变人们对于垃圾的传统观念，强调人人参与其中，谁产生垃圾谁负责分类，垃圾收运处的综合成本需要全社会合理分担。但实践中，居民对于生活垃圾分类的知晓率和参与率有待提高，源头分类效果不明显，而采用混合垃圾运到分拣厂再行分选的模式，面临着垃圾交叉污染、经营成本过高等问题，不利于生活垃圾分类工作的可持续开展。

垃圾分类的意义和重要性：

1、减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉可以回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达60%以上。

2、减少污染。我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重污染环境。

3、垃圾分类能有效节约原生资源，改善环境质量，带动绿色发展，引领绿色生活。

4、通过分类投放、分类收集，把有用物资，如纸张、塑料、橡胶、玻璃、瓶罐、金属以及废旧家用电器等从垃圾中分离出来单独投放，重新回收、利用、变废为宝。

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